Система и структура материально-технического обеспечения
4. Система МТО МЧС России - это совокупность взаимосвязанных органов управления и подразделений МТО и установленный порядок осуществления мероприятий по материальному, техническому и квартирно-эксплуатационному обеспечению территориальных органов (учреждений), группировок сил МЧС России при выполнении задач по предназначению в условиях повседневной деятельности и при ликвидации последствий ЧС.
Основные элементы системы МТО: органы управления и должностные лица МТО, тыловые и технические подразделения и квартирно-эксплуатационные учреждения с материально-технической базой, техническим оснащением и запасами МТС.
МТО организуется по территориальному принципу, общее руководство осуществляет заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, курирующий соответствующие вопросы (далее - заместитель Министра, курирующий вопросы МТО), через:
ДТО;
УИС;
руководителей территориальных органов (учреждений).
5. В рамках организации бесперебойного и всестороннего обеспечения территориальных органов (учреждений) структура МТО представляет собой многоуровневую систему управления, которое осуществляется по схеме: ДТО, УИС (по направлениям деятельности в части эксплуатации, ремонта зданий, сооружений и развития инфраструктуры, за исключением кадастровых работ, регистрации и списания объектов недвижимого имущества) - Центральная база, УКС - территориальные органы (учреждения) - подразделения - личный состав.
По уровням органов управления и предназначению руководство МТО осуществляется:
а) должностными лицами центрального аппарата МЧС России:
через ДТО - Центральной базой, подразделениями МТО территориальных органов (учреждений);
через УИС (по направлениям деятельности) - УКС, Центральной базой, подразделениями МТО территориальных органов (учреждений);
б) в федеральных округах - ДТО, УКС (в части касающейся), Центральной базой, ее филиалами;
в) в субъектах Российской Федерации - руководителями территориальных органов через своих заместителей и руководителей подразделений МТО;
г) в учреждениях - руководителями учреждений через своих заместителей по МТО (по тылу, вооружению) и начальников служб (должностных лиц, ответственных за МТО);
д) в подразделениях ФПС ГПС - начальниками подразделений через отделение ФПС ГПС по тыловому и техническому обеспечению подразделения МТО территориального органа.
По условиям применения сил и средств МТО осуществляется:
в повседневной деятельности;
при реагировании на ЧС;
при нарастании угрозы и агрессии против Российской Федерации;
в условиях военного времени.
6. ДТО организует МТО и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Центральной базой, территориальными органами (учреждениями) и структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России:
в части планирования и организации МТО;
по вопросам организации контрактной работы и контроля качества поставляемой продукции, социально-бытового обеспечения личного состава, организации специальных перевозок МТС и иных грузов, в том числе воинских перевозок, обеспечения единства измерений;
в части организации взаимодействия с ФОИВ при решении задач в области МТО территориальных органов (учреждений);
в части организации и безопасной эксплуатации техники, а также обеспечения безопасности дорожного движения.
7. В рамках организации эксплуатации, ремонта зданий, сооружений и развития инфраструктуры в МЧС России УИС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Центральной базой (в соответствии с ее основными задачами и функциями по направлению деятельности УИС), УКС, территориальными органами (учреждениями) и структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, а также организует взаимодействие с ФОИВ при решении задач в области коммунально-энергетического обеспечения, организации капитального строительства, ремонта и технической эксплуатации зданий и сооружений.
8. На Центральную базу возлагаются следующие основные задачи и функции в области организации МТО территориальных органов (учреждений):
организация централизованной закупки товаров, работ, услуг по закрепленной за МЧС России номенклатуре МТС (в том числе по государственному оборонному заказу) в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами МЧС России;
получение, учет, хранение, выдача, восполнение и освежение всех видов МТС, обеспечение рационального расходования денежных средств и ведение соответствующей отчетности;
организация централизованной доставки МТС до складов территориальных органов (учреждений), в том числе в районы ЧС;
осуществление контроля качества на всех этапах изготовления и приемки поступающей продукции;
обобщение и анализ планов МТО территориальных органов (учреждений), разработка и представление в ДТО планов МТО группировки сил МЧС России в соответствующих федеральных округах;
участие в разработке планов поставки и распределения МТС в территориальные органы (учреждения);
контроль использования материально-технических и финансовых средств, ведение бюджетного и статистического учета по направлениям деятельности;
организация метрологического обеспечения.
Прикрепление территориальных органов (учреждений) на все виды МТО к Центральной базе (филиалу) осуществляется по территориальному принципу (в границах федерального округа с учетом логистической доступности) по решению заместителя Министра, курирующего вопросы МТО.
9. УКС организует работу в рамках централизованных закупок товаров (работ, услуг) и осуществления расчетов за:
коммунальные услуги и услуги по эксплуатационному содержанию административных зданий и территории (в том числе закупку товаров для данных целей), закрепленных за центральным аппаратом МЧС России;
работы по капитальному и текущему ремонту объектов МЧС России на территории г. Москвы и Московской области.
10. В целях реализации задач МТО в территориальных органах (учреждениях) создаются подразделения МТО.
К компетенции подразделений МТО территориальных органов (учреждений) относится:
организация планирования, определение потребности в МТС, истребование и рациональное расходование материально-технических и финансовых средств, получение, учет, хранение, выдача, восполнение и освежение всех видов МТС и ведение соответствующей отчетности;
разработка Плана МТО территориального органа (учреждения) и его представление в филиал Центральной базы в соответствующем федеральном округе;
материальное обеспечение (продовольственное, вещевое и обеспечение ГСМ);
обеспечение личного состава предметами имущества вещевого обеспечения в соответствии с утвержденными нормами снабжения;
организация и создание комфортных бытовых условий и социально-бытового обеспечения личного состава;
контроль использования материально-технических и финансовых средств, ведение бюджетного и статистического учета по направлениям деятельности;
обеспечение постоянной технической готовности вооружения, военной, специальной и пожарной техники, ПТВ, плавсредств;
получение территориальным органом (учреждением) принятой военным представительством продукции по качеству, количеству и комплектности;
определение ежегодной потребности в ТО и ремонте вооружения, военной, специальной и пожарной техники, оборудования и имущества, а также в финансовых средствах на эти цели;
подготовка предложений для принятия решений о высвобождении движимого имущества, снятого со снабжения, морально устаревшего, непригодного к использованию по прямому предназначению, не нашедшего применения, подлежащего списанию, сверхнормативного и выслужившего срок хранения, а также снятого с эксплуатации;
организация мероприятий по обеспечению безаварийной эксплуатации и поддержанию технической готовности техники, проведению мероприятий по предупреждению происшествий с техникой и контроля за их выполнением;
страхование транспортных средств;
организация и проведение диагностирования, испытания, ТО и ремонта вооружения, военной, специальной и пожарной техники, плавсредств, ПТВ, оборудования и имущества;
организация мероприятий по транспортному обеспечению деятельности территориального органа (учреждения), в том числе организация экстренных, круглосуточных, автомобильных перевозок личного состава и необходимых грузов;
организация перевозок личного состава и МТС в повседневной деятельности, а также в районы ЧС;
организация профессиональной подготовки специалистов МТО;
метрологическое обеспечение, стандартизация и обеспечение единства измерений, поверка средств измерений, организация федерального государственного метрологического надзора;
организация работы по содержанию и безопасной эксплуатации зданий, инженерных сетей и сооружений;
организация работы по подготовке объектов, зданий, коммунальных сооружений и инженерных сетей к эксплуатации в осенне-зимнем отопительном периоде;
организация учета земельных участков, зданий и сооружений (в том числе коммунальных и опасных производственных объектов);
организация работы по обеспечению мебелью, хозяйственным имуществом (оборудованием) и инвентарем;
своевременное списание МТС (в том числе мебели и инвентаря), выработавших установленный ресурс и непригодных к дальнейшей эксплуатации;
использование зданий и сооружений по предназначению.
